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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 01:50:15     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  上海“天花板下不吸烟”终成法定规范。新版《上海市公共场所控制吸烟条例》今天起正式施行。按照新规,上海的室内公共场所、工作场所、公共交通工具内都将全面禁止吸烟,取消所有室内吸烟区,被很多人称为“最严禁烟令”。

  不过,“最严禁烟令”能有效落地吗?自新版控烟条例通过以来,市民就一直热切期待,同时也仍有疑虑和担忧。严规之下,室内餐馆、酒店等公共场所,或许不会再有“烟雾缭绕”“混沌不堪”的场景,但零星的吞云吐雾能不能杜绝呢?毕竟要烟瘾者一下子改变习惯,未必有想象的容易;对有些“土豪”来说,区区上百元的罚款更不足挂齿。据说已经有人放出话来,罚款就罚款,烟还是要抽的,“我有瘾了,怎么着?”

  另一个问题是,吸烟毕竟面广点多,要抓“现行”未必容易,抓住了能否有效执法也是疑问。很多人担心,成千上万餐饮单位、酒吧及娱乐场所,我们现有的执法力量够吗?

  确实,“禁烟令”说起来容易做起来难。如何让“禁烟令”真正落地?有法必依、执法必严自然是题中之义,而让这项利民举措能够长期奏效,更考验着政府的管理智慧、企事业单位的决心和公民的自觉诚意。可以说,这是“全民治理”的一道生动考题。

  对政府而言,眼门前的考验既是能不能“发现一起罚一起”,也是能不能建立长效的监督机制,并且调动起各方力量。仅靠现有的执法力量要覆盖全部室内空间,显然是天方夜谭。那么是否拥有一支能同执法部门有效联动的社会监管队伍,就是让监督约束力量不断壮大的必要之举——这一方面,上海连续两年针对烟花爆竹的“禁燃令”,在实施过程中积攒下了很好的经验。同时,落实“禁烟令”并非只是卫生部门一家的事,各部门、各方面都应通力合作,党政机关、群团组织都要齐抓共管。这不只体现在发现、惩处,也可以体现在预防、倡导——比如我们“脑洞大开”,民政部门在结婚登记时,能不能请新婚夫妇签署在结婚仪式上不敬烟、不吸烟的承诺书呢?

  与此同时,严格执法的“硬”和创新治理的“软”,也要结合起来,并行不悖。无论是禁燃烟花爆竹,还是交通大整治,都在“软硬兼施”方面提供了样板。严格执法,就要像禁酒驾、禁放烟花一样,有谁以身试法,就严查严惩,毫无例外。去年中国铁路总公司出“重拳”整治乘客吸烟行为,吸烟者除接受现场处罚外还需签订协议书,一旦再有违反则将暂时禁乘动车,这种在法治框架内的“连带惩处”,对遏制常发违法行为颇有效果。而另一方面,各方也要用创新的办法以“疏”代“堵”——上海有大型企业实施全面禁烟,就在处罚违规行为之外专门请中医医院的医师定期指导,通过中医疗法缓解戒烟带来的不适症状。这样的好办法,其实可以有很多。

  当然,与任何一次需要社会动员的“攻坚战”一样,舆论引导将是“禁烟令”奏效所不可或缺的一股力量。世界卫生组织驻华代表施贺德曾指出,“一个餐厅里只要有5个人吸烟,室内PM2.5值就会飙升至1200左右——比污染特别严重的日子室外PM2.5值高出2.5倍”。吸烟不仅污染环境,而且害己损人,吸烟者更易感染结核病、肺炎等;据世界卫生组织最新通报,全球烟草流行每年会导致约600万人死亡,其中60多万人是二手烟的“牺牲品”——这些危害,正是舆论需要大大宣传的。同时,待人敬烟、吸烟提神等等传统说法,也迫切需要舆论引导来移风易俗;针对公款购烟,更应有舆论监督。至于在“禁烟令”落地的当下,仍有人对其具体规定不甚了了,或认为结婚、乔迁等“特殊场合”还可以“通融一番”,这些“不解”和“误解”,都需要社会舆论来反复引导、凝聚共识。

  室内全面禁烟,确实不是一件容易的事。它来自法律法规的严令,也来自公序良俗的自觉。作为一个经典案例,“禁烟令”能否真正奏效,正考验着我们的治理水平。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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